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Muchos de los clientes europeos de Dedrone acuden a nosotros con preguntas básicas sobre las normativas y leyes vigentes relacionadas con los vuelos de drones. Para proporcionar más claridad, hemos creado esta guía definitiva que cubre las leyes de drones en Alemania y las regulaciones europeas generales de drones para aficionados y operadores comerciales del autor invitado, el Prof. Dr. Martin Maslaton. Las leyes están cambiando, y muchas organizaciones e individuos que utilizan drones hoy en día pueden no saber completamente cómo esto afecta a sus negocios o aficiones. El Prof. Dr. Martin Maslaton ofrecerá a los lectores de Dedrone un breve resumen de los temas clave de la legislación sobre drones en Alemania, Suiza y la Unión Europea.
Según estimaciones de la Unión Europea, el sector europeo de los UAS dará empleo directo a más de 100.000 personas de aquí a 2035 y generará más de 10.000 millones de euros anuales. A medida que se extiende el uso de drones, crece la necesidad de equilibrar los beneficios y los retos asociados en términos de protección de datos, privacidad, ruido y emisiones de CO2. Además, los pilotos de drones pueden no ser plenamente conscientes de todas las leyes del espacio aéreo en su área y pueden encontrarse involuntariamente perturbando el espacio aéreo protegido. En la primera parte de la serie, el profesor Maslaton examina la normativa legal vigente para el uso comercial de drones en Alemania y Suiza y analiza las directrices a escala de la UE que entrarán en vigor en 2020.
Los apartados 21a - 21f de la Ordenanza de Tráfico Aéreo alemana (LuftVO), que entró en vigor el 7 de abril de 2017, regulan el manejo de drones en Alemania. Esta ley indica los diferentes requisitos que deben seguir los pilotos recreativos y comerciales, dependiendo del tipo de dron utilizado, con qué propósito y dónde se produzca el vuelo. Aunque esta ordenanza está redactada para promover oportunidades de desarrollo para el uso comercial de drones, también pretende regular el uso recreativo de drones en interés de la seguridad pública. Las ordenanzas sobre drones están equilibradas para apoyar a los pilotos de drones comerciales y recreativos y están redactadas para evitar restringir indebidamente el atractivo de la afición perseguida por muchos. Esta ordenanza se refiere a "dron", también llamado "multicóptero". En principio, los drones con un peso al despegue inferior a 0,25 kg pueden operarse sin permiso, pero sólo si el piloto del dron opera dentro de la línea de visión visual. Los aparatos más pesados, por encima de un peso al despegue de 5 kg, están sujetos a un permiso general.
He aquí una descripción de la ley, tal como está escrita:
El legislador define cuándo un UAS está fuera de la vista en el artículo 21b, apartado 1, frase 2, de la LuftVO:
"La operación tiene lugar fuera del alcance de la visión del controlador si éste ya no puede ver el sistema aéreo no tripulado sin ayudas ópticas especiales o ya no puede identificar claramente su actitud de vuelo. Se considerará que la operación de un sistema aéreo no tripulado con ayuda de un dispositivo de salida visual, en particular gafas de vídeo, no está fuera del alcance visual del controlador si dicha operación se realiza a altitudes inferiores a 30 m y
El límite de altura de 30 metros se basa en el supuesto de que un dispositivo que pese 0,25 kilogramos apenas pone en peligro a las personas por el simple hecho de caer desde esa altura.
La legislación alemana también ha abordado la espinosa cuestión de hasta qué punto los drones con potentes sistemas de cámaras sobre propiedades residenciales perjudican la libre autodeterminación de los ciudadanos. A tal fin, estipuló en el artículo 21b, sección 1, nº 7 de la LuftVO que se prohíben las operaciones con drones "sobre propiedades residenciales si la masa de despegue del aparato es superior a 0,25 kilogramos o el aparato o su equipo es capaz de recibir, transmitir o grabar señales ópticas, acústicas o de radio, a menos que el propietario u otro usuario autorizado haya consentido expresamente el sobrevuelo de la respectiva propiedad residencial".
En resumen: los drones con cámara sólo pueden controlarse sobre propiedades residenciales previo permiso del propietario o morador.
La prohibición también se aplica a la propiedad privada si terceros se ven afectados o en peligro por el funcionamiento de un dron. Dado que el sobrevuelo de propiedades privadas de terceros constituye un uso del espacio aéreo ajeno en sentido jurídico, siempre será así en caso de sobrevuelo no autorizado. En principio, ya sea con o sin permiso expreso, todo operador de drones está obligado a conocer y respetar los derechos de terceros, incluso cuando utilice su aeronave.
En un futuro artículo de Dedrone se abordará qué derechos se ven afectados por un sobrevuelo y a qué alegaciones de defensa tiene derecho el propietario.
Muchas aeronaves pequeñas tienen cámaras de alta resolución y permiten obtener imágenes detalladas de su entorno. Por lo tanto, siempre hay que tener en cuenta la protección de datos y personas al utilizar drones. La ley de protección de datos ofrece una norma adicional para evaluar la permisibilidad de las operaciones con UAS. Si los datos personales van a utilizarse para fines distintos de las actividades personales o familiares, deben aplicarse las leyes de tratamiento de datos. Por tanto, sin el consentimiento de los propietarios o de los sujetos capturados por el dron, deben existir intereses legítimos del piloto del dron, que no deben prevalecer sobre los intereses legítimos o los derechos y libertades fundamentales del sujeto de los datos.
En Suiza, la Oficina Federal de Aviación Civil es responsable de los drones. La normativa sobre vuelos de drones se establece en la Ordenanza del Departamento Federal de Medio Ambiente, Transporte, Energía y Comunicaciones (UVEK) sobre Aeronaves de Categoría Especial. Según la legislación suiza, todos los UAS y modelos de aeronaves de hasta 30 kg de peso no necesitan permiso ni estar registrados. Sin embargo, deben volarse siempre dentro del alcance visual o bajo contacto visual. Esto también se aplica a los vuelos autónomos. No hay restricciones generales de altura.
Para los drones con un peso al despegue superior a 500 gramos, los pilotos deben contratar un seguro de responsabilidad civil. Además, hay zonas de vuelo restringido, como aeródromos o reservas naturales, donde volar solo está permitido o incluso prohibido con restricciones especiales.
El 1 de julio de 2019 entró en vigor la nueva normativa de la Unión Europea para el uso de drones en aeronaves comerciales y privadas, que se aplicará a partir del 1 de julio de 2020. La normativa pretende lograr una normalización del uso de drones en la Unión Europea. Esto debería redundar en una mayor seguridad de los vuelos, un mayor cumplimiento de las normas y una mayor comprensión. Al mismo tiempo, los cielos europeos deben mantenerse abiertos a la innovación. Deben garantizar el funcionamiento seguro de los vehículos aéreos no tripulados, pero también facilitar el cumplimiento de los derechos personales. Para ello, el reglamento divide los drones en distintos grupos de riesgo.
La categoría "Abierta" se aplica a los vuelos de bajo riesgo y prevé una altitud máxima de vuelo de 120 metros, por ejemplo. No se requiere autorización previa. Dentro de esta categoría, existen también las llamadas clases de drones (C0 - C4). Éstas contienen diferentes requisitos para los fabricantes, como especificaciones, prohibiciones u homologaciones.
Para los vuelos UAS con un riesgo medio, se aplica la categoría "Específico". Estos vuelos, que deben superar una o varias especificaciones de la categoría "Abierta", requieren una aprobación oficial previa.
La categoría "Certificado" regula los vuelos de alto riesgo, como los del sector del transporte. Estos vuelos sólo pueden ser realizados por una empresa autorizada con pilotos con licencia y drones certificados. Sin embargo, aún no está claro cómo se van a introducir estos requisitos en la legislación nacional.
Por supuesto, el uso de drones también da lugar a otros conflictos con particulares. En la siguiente parte de la serie "UAS y Derecho" aprenderá qué consecuencias puede tener una infracción de la ley, qué medidas defensivas y de protección pueden tomar los particulares y cómo se juzga penalmente el lanzamiento de un dron.
Nota para el lector: Esta entrada del blog refleja el análisis jurídico de Alemania, la Unión Europea y Suiza. Las leyes pueden variar de un país a otro. La información proporcionada en este sitio web no constituye, ni pretende constituir, asesoramiento jurídico; por el contrario, toda la información, contenidos y materiales disponibles en este sitio tienen únicamente fines informativos generales. La información contenida en este sitio web puede no constituir la información jurídica o de otro tipo más actualizada. Los lectores de este sitio web deben ponerse en contacto con su abogado para obtener asesoramiento con respecto a cualquier asunto jurídico concreto.
Un dron se puede comprar rápida y fácilmente. En casi todas las tiendas de electrónica se pueden encontrar aeronaves no tripuladas entre sistemas de cámaras de alta resolución y cafeteras, por poco dinero. Sin embargo, a diferencia de la electrónica doméstica, el uso de un dron de este tipo está sujeto a restricciones legales. En Alemania, la legislación vigente prohíbe determinados modos de funcionamiento según el § 21 Abs. 1, Abs. 3 LuftVO, porque son demasiado peligrosos o podrían violar los derechos de terceros. Por ejemplo, está prohibido sobrevolar zonas residenciales si el dron tiene una masa de despegue superior a 0,25 kg o es capaz de recibir, transmitir o grabar señales ópticas de radio, a menos que el propietario acepte expresamente el vuelo.
Si un piloto vuela su dron sobre un terreno de propiedad privada sin permiso, viola los derechos de propiedad del propietario. Según el artículo 905 del BGB, el derecho del propietario se extiende al espacio sobre la superficie y a la tierra bajo la superficie. Según el artículo 903 del BGB, el propietario tiene derecho a prohibir que otras personas interfieran con el dron, a menos que la ley o los derechos de terceros entren en conflicto.
Las violaciones de la ley y los daños son especialmente graves cuando se utiliza un dron para espionaje industrial. Gracias a sus cámaras de alta resolución, las aeronaves no tripuladas pueden espiar fácilmente secretos empresariales y comerciales. También puede verse afectado el derecho a la protección del domicilio, ya que éste se extiende también a los locales comerciales y empresariales que no están abiertos al público(artículo 13.1 de la Ley General). Por secretos comerciales se entienden todos los hechos, circunstancias o procesos, relacionados con una empresa, que son exclusivamente accesibles a un grupo específico de personas y en cuya no divulgación la persona jurídica tiene un interés legítimo. Los secretos comerciales, que suelen ser conocimientos técnicos, y los secretos empresariales, que se refieren principalmente a conocimientos comerciales, están protegidos por el artículo 12 (1) GG y el artículo 14 (1) GG.
Si el propietario se siente molesto por el paso de un dron por su propiedad, puede exigir que se ponga fin al vuelo inmediatamente. Además, el artículo 859, apartado 1, del Código Civil le permite defenderse con la fuerza, lo que en algunos casos se aplica a los drones no autorizados.
En un caso del año 2019, en el que un particular sobrevoló la propiedad vecina con un dron sin permiso, el tribunal de distrito de Riesa ha valorado el derribo del sUAS no deseado por parte del vecino como un acto de emergencia justificado(AG Riesa, la sentencia de 24.04.2019 [9 CS 926 JS 3044/19 ]). Si se produjeran daños a la propiedad u otros derechos, el propietario puede reclamar daños y perjuicios de acuerdo con el § 823 BGB.
Sus derechos están protegidos por la ley de protección de secretos comerciales (GeschGehG), la ley de infracciones administrativasy derecho penal. Estas leyes sancionan al piloto en caso de uso ilegal del dron. Quien vuele un dron sin el permiso preceptivo está cometiendo una infracción administrativa y puede enfrentarse a una multa de hasta 50.000 euros.
Quien obtenga un secreto comercial de forma no autorizada puede ser sancionado con una pena de prisión de hasta tres años o una multa, según el artículo 23 (1) nº 1 de la GeschGehG. Asimismo, el espionaje de datos (artículo 202a del StGB), la interceptación de datos(artículo 202b del StGB) y la revelación de datos a terceros(artículo 202d del StGB) están penados por la ley. La sanción de los vuelos prohibidos o involuntarios de drones es competencia de los Estados miembros de la Unión Europea y, dependiendo de la situación jurídica, puede apartarse de la legislación alemana.
Estos derechos y normas se limitan a castigar infracciones que ya se han producido. En la tercera parte de la serie "Drones y Derecho europeo", el abogado y piloto Prof. Dr. Maslaton aclara la cuestión crítica de qué medidas pueden utilizar las distintas organizaciones y ciudadanos particulares para defenderse y defender sus operaciones contra drones no deseados.
El abogado Prof. Dr. Martin Maslaton es especialista en derecho administrativo y socio gerente de MASLATON Rechtsanwaltsgesellschaft. Desde 1994 ha volado aviones de negocios como piloto según las reglas de vuelo por instrumentos - ésta es también la razón de su amplia experiencia en el asesoramiento a la industria de la aviación. Desde la perspectiva de "Cockpit", participa activamente en todas las áreas del derecho aeronáutico (LuftVG, LuftVO, JAR-FCL/EASA, LuftSiG, derecho contractual, "ZÜP"): MEP, IR, EASA, HPA; Cheyenne Rating así como examinador de idiomas reconocido por la LBA Nivel 4, LBA:D-LT-0105; él mismo Nivel 6.
Como profesor universitario, imparte clases de Derecho de las energías renovables y Derecho medioambiental en la Universidad Politécnica de Chemnitz. Desde 1987 se dedica intensamente a la realidad de una nueva industria energética. Martin Maslaton es miembro de la junta directiva de la Asociación Federal Alemana de Drones Civiles y escribe como redactor en la revista especializada de aviación "Pilot und Flugzeug".
Nota para el lector: Esta entrada del blog refleja el análisis jurídico de Alemania, la Unión Europea y Suiza. Las leyes pueden variar de un país a otro. La información proporcionada en este sitio web no constituye, ni pretende constituir, asesoramiento jurídico; en su lugar, toda la información, contenidos y materiales disponibles en este sitio tienen únicamente fines informativos generales. La información contenida en este sitio web puede no constituir la información jurídica o de otro tipo más actualizada. Los lectores de este sitio web deben ponerse en contacto con su abogado para obtener asesoramiento con respecto a cualquier asunto jurídico concreto.
Publicado en
10 de septiembre de 2020
| Actualizado
25 de abril de 2023
Sobre el autor
El abogado Prof. Dr. Martin Maslaton es abogado especialista en Derecho administrativo y socio gerente de MASLATON Rechtsanwaltsgesellschaft. Desde 1994 vuela aviones de negocios como piloto según las reglas de vuelo por instrumentos.
